第一節(jié)  團(tuán)干部分類和職責(zé)

   共青團(tuán)干部是指在共青團(tuán)組織中擔(dān)任團(tuán)支部委員以上職務(wù)和團(tuán)的各級委員會的機(jī)關(guān)部門、派出機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)中(工勤人員除外)的專兼職工作者。

   一、團(tuán)干部的分類

   (一)團(tuán)務(wù)工作者和非團(tuán)務(wù)工作者

   團(tuán)務(wù)工作者是指直接從事共青團(tuán)工作的職業(yè)與非職業(yè)專門人員，即團(tuán)干部中直接從事團(tuán)工作的專兼職干部，如團(tuán)組織中的書記，機(jī)關(guān)中的部長、干事。

   非團(tuán)務(wù)工作者是指團(tuán)組織所屬企、事業(yè)單位的專業(yè)人員和管理人員，如團(tuán)校、青年報刊社、青年旅行社等單位的工作人員。非團(tuán)務(wù)工作者的職稱、稱謂由具體從事的職業(yè)決定。

   (二)團(tuán)的機(jī)關(guān)工作者和團(tuán)的基層工作者

   團(tuán)的機(jī)關(guān)工作者是指團(tuán)的、地方各級委員會及其機(jī)關(guān)部門工作人員和派出機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)中(工勤人員除外)的工作人員。

   團(tuán)的基層工作者是指團(tuán)的基層委員會及工作部門(工勤人員除外)的工作人員。

   (三)團(tuán)的專職干部和團(tuán)的兼職干部

   團(tuán)的專職干部是指以從事共青團(tuán)工作為職業(yè)的干部。在我國，一般從基層團(tuán)委以上，設(shè)團(tuán)的專職干部。

   團(tuán)的兼職干部指不脫產(chǎn)兼職做共青團(tuán)工作的干部?；鶎蛹媛毟刹繎?yīng)保證每周有一定的時間從事團(tuán)的工作。

(四)團(tuán)的選任干部和團(tuán)的非選任干部

團(tuán)的選任干部是指經(jīng)選舉產(chǎn)生的團(tuán)的、地方和基層各級委員會、總支、支部委員會的成員。

   團(tuán)的非選任干部是指在團(tuán)的各級委員會的工作部門和派出機(jī)關(guān)中經(jīng)考任、委任或聘任的工作人員，如團(tuán)省、市、自治區(qū)機(jī)關(guān)中部長、科長、干事等。

   二、團(tuán)干部的職責(zé)

   (一)團(tuán)委干部的職責(zé)

   1、團(tuán)委書記、副書記的主要職責(zé)

   團(tuán)委書記在全委會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持團(tuán)委的日常工作，并對團(tuán)委工作全面負(fù)責(zé)。

   (1)按照同級黨委和上級團(tuán)委的指示和團(tuán)代會(全委會)確定的目標(biāo)，主持討論決定本單位團(tuán)組織在一段時間內(nèi)的具體方針和工作要點，提出具體工作安排建議，明確委員分工。

   (2)及時傳達(dá)同級黨委和上級團(tuán)委的指示，及時向同級黨委和上級團(tuán)委匯報團(tuán)工作的主要情況和問題。

   (3)主持全委會、常委會和書記辦公會，及時向同級黨委和上級團(tuán)委匯報團(tuán)的工作的主要情況和問題。

   (4)了解團(tuán)委工作進(jìn)度，督促團(tuán)委工作要點和計劃的執(zhí)行，并檢查執(zhí)行情況。

   (5)努力搞好全委會、常委會的思想建設(shè)，負(fù)責(zé)抓好團(tuán)委機(jī)關(guān)建設(shè)。

   (6)經(jīng)常深入基層，保持與其他行政、群眾組織的密切聯(lián)系。

   (7)簽發(fā)以團(tuán)委名義上送、下發(fā)的文件材料。

   副書記協(xié)助書記做好上述工作，書記不在的時候，代理書記的工作。

   2、團(tuán)委辦公室主任的主要職責(zé)

   (1)負(fù)責(zé)安排團(tuán)委文件印發(fā)和簡報編發(fā)工作。負(fù)責(zé)安排團(tuán)委文件的編號和立卷歸檔工作。

   (2)負(fù)責(zé)安排與團(tuán)內(nèi)外聯(lián)系、處理群眾來信和采訪接待工作。

   (3)負(fù)責(zé)安排會議記錄工作和大型會議的秘書、會務(wù)工作。

   (4)負(fù)責(zé)安排團(tuán)委文件、信函、報刊的收發(fā)工作．負(fù)責(zé)安排機(jī)要文件管理和團(tuán)委印章保管、使用工作。

   (5)負(fù)責(zé)團(tuán)委調(diào)研工作，協(xié)調(diào)團(tuán)委各部門有關(guān)工作。

   (6)負(fù)責(zé)安排團(tuán)委經(jīng)費管理工作。

   (7)負(fù)責(zé)制定辦公室崗位責(zé)任制，檢查辦公室各項工作進(jìn)展情況。

   (8)定期向書記辦公會、常委會或全委會匯報辦公室工作。

   3、團(tuán)委組織部長的主要職責(zé)

   (1)主持研究和制定團(tuán)的組織建設(shè)方面的規(guī)章制度，研究和指導(dǎo)下屬團(tuán)委建設(shè)、團(tuán)支部建設(shè)、發(fā)展新團(tuán)員、團(tuán)員教育和管理、團(tuán)組織換屆改選和“雙推”工作等。

   (2)主持研究和制定團(tuán)的干部建設(shè)方面的規(guī)章制度，研究和指導(dǎo)團(tuán)干部的選拔、配備、管理、考核、培訓(xùn)、輸送等工作。

   (3)負(fù)責(zé)指導(dǎo)團(tuán)內(nèi)獎勵、處分、團(tuán)費收繳等工作，并主持制定有關(guān)規(guī)定。

   (4)處理有關(guān)團(tuán)的業(yè)務(wù)工作方面的來信、來訪工作。負(fù)責(zé)安排團(tuán)的組織統(tǒng)計工作。

   (5)負(fù)責(zé)安排團(tuán)干部培訓(xùn)工作。

   (6)負(fù)責(zé)制定本部門崗位責(zé)任制，檢查組織工作進(jìn)展情況。

   (7)定期向書記辦公會、常委會或全委會匯報組織工作。

   4、團(tuán)委宣傳部長的主要職責(zé)

   (1)主持研究和制定團(tuán)的宣傳教育和思想政治工作的計劃、措施和方法。

   (2)負(fù)責(zé)安排團(tuán)員、青年思想狀況調(diào)查，總結(jié)思想政治工作經(jīng)驗，提出加強宣傳工作的建議和措施。

   (3)負(fù)責(zé)安排團(tuán)員、青年的宣傳教育工作，抓好團(tuán)的宣傳隊伍的建設(shè)。

   (4)負(fù)責(zé)安排指導(dǎo)開展各種健康有益文體活動的工作。

   (5)負(fù)責(zé)安排對先進(jìn)青年的宣傳工作。

   (6)負(fù)責(zé)團(tuán)的宣傳陣地建設(shè)，加強與宣傳單位的聯(lián)系。

   (7)負(fù)責(zé)制定本部門崗位責(zé)任制，檢查宣傳工作進(jìn)展情況。

   (8)定期向書記辦公會、常委會或全委會匯報宣傳工作。

   5、團(tuán)委其他部門負(fù)責(zé)干部的職責(zé)

   由團(tuán)委書記辦公會、常委會或全委會根據(jù)上級團(tuán)委的要求和本單位實際需要設(shè)置工作部門，并確定部門負(fù)責(zé)干部的職責(zé)。

   (二)團(tuán)支部干部的職責(zé)

   1、團(tuán)支部書記、副書記的主要職責(zé)

   團(tuán)支部書記在團(tuán)支委會的集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持團(tuán)支部的日常工作，并對團(tuán)支部工作全面負(fù)責(zé)。

   (1)及時傳達(dá)和組織學(xué)習(xí)黨和上級團(tuán)委的決議和指示，經(jīng)常向黨支部和上級團(tuán)委匯報工作、反映情況，并且和有關(guān)方面取得密切聯(lián)系。

   (2)定期召開支委會和支部大會，根據(jù)上級團(tuán)組織和同級黨組織的指示，從團(tuán)支部的實際出發(fā)，研究、計劃和組織團(tuán)支部的工作，督促、檢查支部大會決議的執(zhí)行情況。

   (3)在團(tuán)支部大會上，代表團(tuán)支部委員會報告工作，并且組織團(tuán)員討論及聽取團(tuán)員的意見。

   (4)經(jīng)常注意掌握了解團(tuán)員、青年的工作、思想和學(xué)習(xí)等方面情況，并且及時研究處理。

   (5)同各委員保持密切的聯(lián)系，督促和幫助他們做好分管的工作。

   副書記協(xié)助書記做好上述工作，書記不在的時候，代理書記的工作。

   2、團(tuán)支部組織委員的主要職責(zé)

   (1)了解和關(guān)心團(tuán)員的工作和思想情況，提出團(tuán)的組織生活的內(nèi)容和要求，督促和指導(dǎo)團(tuán)小組過好組織生活。

   (2)掌握團(tuán)員的模范事跡和遵守團(tuán)的紀(jì)律的情況，建議支部委員會進(jìn)行表揚、批評或處分。

   (3)對團(tuán)員進(jìn)行組織性、紀(jì)律性的教育。

   (4)了解培養(yǎng)青年積極分子的情況，研究發(fā)展新團(tuán)員的工作。

   (5)掌握團(tuán)員超齡情況，做好超齡離團(tuán)工作。

   (6)負(fù)責(zé)團(tuán)員證管理、年度團(tuán)籍注冊、團(tuán)員教育評議、團(tuán)員統(tǒng)計和“雙推”工作等。

   (7)做好新團(tuán)員編組、收繳團(tuán)費、接轉(zhuǎn)團(tuán)員組織關(guān)系和分發(fā)團(tuán)徽等工作。

   3、團(tuán)支部宣傳委員的主要職責(zé)

   (1)組織團(tuán)內(nèi)外青年學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)建設(shè)有特色社會主義的理論，學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國內(nèi)外時事。

   (2)根據(jù)黨的指示，在各項工作中，開展宣傳鼓動工作。

   (3)了解團(tuán)內(nèi)外青年的思想狀況和要求，對他們的要求加以研究解決或向團(tuán)支部反映。

   (4)組織各種形式生動活潑的教育活動，如上團(tuán)課、報告會、主題會、座談會、參觀、訪問、旅游、讀書、影評和學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流等。

   (5)負(fù)責(zé)辦好墻報、黑板報、圖書室等宣傳、閱讀陣地，以及做好團(tuán)報、團(tuán)刊的發(fā)行和閱讀組織工作。

   4、團(tuán)支部生產(chǎn)委員、文體委員的主要職責(zé)

   生產(chǎn)委員負(fù)責(zé)了解和掌握青年學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)情況，反映青年學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的要求和意見，組織青年掌握生產(chǎn)本領(lǐng)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)知識，積極開展崗位技術(shù)練兵活動。

   文體委員主要是發(fā)動和組織青年積極參加業(yè)余或課余的文化娛樂活動，協(xié)助有關(guān)方面搞好業(yè)余劇團(tuán)和辦好“青年之家”，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文娛活動中的積極分子；同時，配合入武部門對青年進(jìn)行熱愛祖國和保衛(wèi)祖國的教育，組織青年學(xué)習(xí)軍事知識和軍事技能，開展各種體育活動。

第二節(jié)  團(tuán)干部的條件和配備

一、團(tuán)干部的條件

   (一)團(tuán)干部的基本條件

   1、政治上要堅強。具有相應(yīng)的馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的水平，自覺實踐“三個代表”重要思想，帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，立志改革開放，獻(xiàn)身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

   2、學(xué)習(xí)要刻苦。帶頭學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理知識。不斷提高思想政策水平和實際工作能力。

   3、工作要勤奮。有強烈的革命事業(yè)心和責(zé)任感，勤于思考，勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)，積極主動地在青年中開展工作，努力做出實績。

   4、作風(fēng)要扎實。朝氣蓬勃，實事求是，發(fā)揚民主，敢想敢干，深人基層，調(diào)查研究，講實話，辦實事，求實效，不搞形式主義，不沾染官僚習(xí)氣，熱心為青年服務(wù)，做青年的知心朋友。

   5、品德要高尚。顧全大局，公道正派，團(tuán)結(jié)同志，助人為樂，誠實謙虛，清正廉潔，有自我批評精神、自覺接受團(tuán)員和青年的監(jiān)督。

   (二)團(tuán)干部的年齡要求

   1、組織部《關(guān)于印發(fā)<共青團(tuán)機(jī)關(guān)參照(公務(wù)員暫行條例)管理的實施方案，的通知》(組通字[1994]19號)規(guī)定，團(tuán)的機(jī)關(guān)工作者擔(dān)任不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高年齡是：

   團(tuán)書記處書記，一般不超過四十五周歲；

   團(tuán)各部部長、副部長，團(tuán)省(自治區(qū)、直轄市)委書記、副書記，副局級干事，一般不超過四十二周歲；

   處長、副處長，團(tuán)省(自治區(qū)、直轄市)委各部部長、副部長，團(tuán)地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委書記、副書記，正處級干事、副處級干事，一般不超過三十八周歲；

   科長、副科長，團(tuán)地(市、州、盟、直轄市的區(qū))委各部部長、副部長，團(tuán)縣(市、旗、省轄市的區(qū))委書記、副書記，正科級干事、副科級干事，一般不超過三十三周歲：

   團(tuán)的機(jī)關(guān)中某些專業(yè)性、事務(wù)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可根據(jù)工作需要和人員的實際情況，適當(dāng)放寬任職最高年齡的限制；某些特殊崗位、工作連續(xù)性要求較強的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可不受上述最高年齡的限制。

   2、省委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、團(tuán)省委〈關(guān)于加強農(nóng)村團(tuán)干部隊伍建設(shè)的意見〉的通知》(蘇辦發(fā)[1995]9號)規(guī)定：配備團(tuán)支部書記年齡應(yīng)掌握在二十五周歲左右。

   3、配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記年齡一般掌握在二十八周歲左右。黨政機(jī)關(guān)、大中型企業(yè)、高等院校、科研院所正、副書記的年齡，可參照地方同級團(tuán)委書記的年齡。

   (三)團(tuán)干部的任期

   《組織部轉(zhuǎn)發(fā)共青團(tuán)書記處〈關(guān)于干部管理權(quán)限下放后團(tuán)干部配備和管理問題的報告〉的通知》規(guī)定：團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任期一般應(yīng)為一屆。即省級、市(地)級團(tuán)委正、副書記任期一般為五年左右；縣級團(tuán)委正副書記任期一般為三年左右；基層團(tuán)委正、副書記一般為二年左右(新《團(tuán)章》規(guī)定基層委員會每屆任期三年至五年，以下相關(guān)內(nèi)容以此為準(zhǔn))。為保留骨干，團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員可以適當(dāng)延長一些，但最長不得超過兩屆。

   (四)團(tuán)干部應(yīng)具備的專業(yè)知識

   為了勝任團(tuán)的工作，團(tuán)干部應(yīng)具備以下的專業(yè)知識：

   1、具有一定的理論知識。團(tuán)的干部要貫徹“學(xué)馬列要精，要管用”的原則，努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，重點學(xué)習(xí)鄧小平的理論。能理論聯(lián)系實際，分析問題，解決問題。對黨的路線和有關(guān)方針、政策能夠及時了解和掌握。

   2、掌握培養(yǎng)青年的學(xué)問。團(tuán)干部要學(xué)習(xí)青年工作的理論，研究培養(yǎng)教育青年成才的規(guī)律，學(xué)點倫理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、青年學(xué)、青年思想政治教育學(xué)等。同時還要掌握開展共青團(tuán)活動的本領(lǐng)，例如唱歌、跳舞、書法、繪畫、攝影、管理等。

   3、學(xué)習(xí)掌握本行業(yè)的專業(yè)知識和技術(shù)，成為行家能手。

   4、根據(jù)不同崗位和將來工作的需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、信息網(wǎng)絡(luò)等方面的知識。農(nóng)村團(tuán)干部要掌握一至二門農(nóng)村實用新技術(shù)、新知識。

   (五)團(tuán)干部的團(tuán)籍

   專職團(tuán)干部必須具有團(tuán)籍。沒有團(tuán)籍的預(yù)備黨員，或沒有入過團(tuán)的黨員，或超齡離團(tuán)后入黨的黨員，如果黨組織推薦他們到團(tuán)內(nèi)工作，在征得上級團(tuán)組織同意后，經(jīng)過團(tuán)內(nèi)民主選舉，可以擔(dān)任團(tuán)內(nèi)職務(wù)，并同時取得團(tuán)籍。在基層的團(tuán)委，對不是基層委員會成員的新任負(fù)責(zé)人只能授以代理職務(wù)，代理期一般不得超過半年時間，并在下次團(tuán)的代表大會上進(jìn)行選舉。

   二、團(tuán)干部的配備

   (一)各級團(tuán)委的編制

   團(tuán)組織部參照建國以來下達(dá)地方各級團(tuán)委的編制數(shù)，發(fā)了團(tuán)組字[1980]6號文件《關(guān)于各級團(tuán)委編制的參考意見》，對于各級團(tuán)委的編制，提出了明確規(guī)定。

   地方各級團(tuán)委編制：

   1、省、自治區(qū)團(tuán)委一般四十至七十人，省、自治區(qū)青聯(lián)三至五人，人口在4000萬以上的特大省，應(yīng)酌情增加編制。

   2、團(tuán)地委一般九至十一人，人口在600萬以上的特大地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)酌情增加編制。

   3、團(tuán)縣委一般七至九人，人口在70萬以上的特大縣和少數(shù)民族地區(qū)，應(yīng)酌情增加編制。

   4、縣轄區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團(tuán)委至少配備一至二人。

   5、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道團(tuán)委一般應(yīng)配備團(tuán)的專職干部一至二人。

   6、直轄市團(tuán)委一百至二百人。市青聯(lián)八至十人。市區(qū)團(tuán)委一般十五至二十人，郊區(qū)團(tuán)委一般七至九人。

   7、省轄市團(tuán)委，人口在200萬以上的市，一般六十至八十人，市青聯(lián)六至八人；人口在100萬至200萬的市，一般四十五至六十人，市青聯(lián)五至七人：人口在50萬至100萬的市，一般三十至五十人，市青聯(lián)三至五人；人口在50萬以下的市一般十五至三十人，市青聯(lián)三至五人；市區(qū)團(tuán)委一般五至十二人。

   8、地轄市團(tuán)委，按城市人口多少，參照省轄市團(tuán)委編制確定。

   工礦、財貿(mào)、農(nóng)牧林場、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研、文化、衛(wèi)生等企、事業(yè)單位團(tuán)委編制：

   1、工礦企業(yè)、基本建設(shè)單位以及財貿(mào)、農(nóng)牧林場、機(jī)關(guān)、科研、文化、衛(wèi)生等企事業(yè)單位的專職團(tuán)干部配備應(yīng)不低于青年職工總數(shù)的千分之三。

   2、學(xué)校團(tuán)委編制。

   高等院校和中等專業(yè)學(xué)校團(tuán)委應(yīng)按照團(tuán)、教委黨組聯(lián)合下發(fā)的中青聯(lián)發(fā)[1991]28號文件精神執(zhí)行，即在校數(shù)在2000人以下的學(xué)校，校團(tuán)委專職團(tuán)干部的編制定額一般為三至五人，2000人至4000人的學(xué)校，一般為五至七人，4000人至8000人的學(xué)校，一般為七至九人：8000人以上的學(xué)校還應(yīng)酌情增加。系團(tuán)委(團(tuán)總支、教工團(tuán)總支)專職團(tuán)干部的編制定額一般為一至二人。所需編制從學(xué)生思想政治教育專職人員編制中解決。

   城市和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全中學(xué)，應(yīng)至少配備團(tuán)的專職干部一至二人。初級中學(xué)學(xué)生人數(shù)500人以上的，也應(yīng)配備團(tuán)的專職干部。規(guī)模較小的中學(xué)，可以配備兼職團(tuán)干部。

   (二)地方各級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)

   團(tuán)規(guī)定：(1)團(tuán)的省、自治區(qū)、直轄市委員會，委員、候補委員一般為五十至七十人，最多不超過九十人。常委一般為九至十三人，最多不超過十五人。書記、副書記四至六人，直轄市和特大省可配備七人。(2)團(tuán)的省轄市、自治州、直轄市的市轄區(qū)委員會，委員、候補委員一般為四十至五十人，最多不超過六十人。常委一般為七至九人，最多不超過十一人。書記、副書記三至四人。(3)團(tuán)的縣(市、旗)、自治縣、市轄區(qū)委員會，委員、候補委員一般為三十至四十人，最多不超過五十人。常委一般為五至七人。書記、副書記二至三人。

   團(tuán)的地方各級委員會的候補委員一般應(yīng)占委員、候補委員總數(shù)的百分之三十至四十。

   (三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級團(tuán)的后備干部隊伍

   省委辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、團(tuán)省委〈關(guān)于加強農(nóng)村團(tuán)干部隊伍建設(shè)的意見〉的通知》(蘇辦發(fā)[1995]9號文件)規(guī)定：在配備好農(nóng)村團(tuán)干部的同時，要重視建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級團(tuán)的后備干部隊伍。各級黨組織要指導(dǎo)團(tuán)組織按1﹕3比例推薦22歲左右的優(yōu)秀青年人才作團(tuán)的后備干部，建立團(tuán)的后備干部隊伍，并建好相應(yīng)的工作檔案。團(tuán)的后備干部人選可以是現(xiàn)職團(tuán)干部，也可以是其他崗位上的優(yōu)秀青年，要注重在生產(chǎn)一線中選拔團(tuán)的后備干部。

第三節(jié)  團(tuán)干部的政治待遇

   一、團(tuán)干部的政治待遇

   1、規(guī)定：“各級團(tuán)委負(fù)責(zé)人應(yīng)由相當(dāng)于同級黨委委員與下一級黨委書記的干部充任?！边€規(guī)定：“各級黨委給各部部長閱讀之文件、指示，得同樣發(fā)給團(tuán)委書記(或副書記)閱讀?！?

   2、黨章規(guī)定：“團(tuán)的縣級和縣級以下各級委員會書記、企事業(yè)單位的團(tuán)的委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務(wù)委員會的會議?！逼笫聵I(yè)單位團(tuán)委屬于基層團(tuán)委。根據(jù)黨章規(guī)定，凡是黨員的團(tuán)委書記，均可列席同級黨委會和常委會。

   3、根據(jù)省委[1999]29號文件有關(guān)規(guī)定；各級黨委在選配各級團(tuán)委以及工廠、農(nóng)村、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道等基層團(tuán)組織的正、副書記時，一般應(yīng)按同級黨委(行政)職能部門或下一級黨組織正、副職的條件配備，并享受相應(yīng)待遇。各級團(tuán)委書記是黨員的，原則上應(yīng)提名為同級黨委委員候選人。團(tuán)的縣級縣級以下各級委員會、企事業(yè)單位團(tuán)委(總支、支部)書記，是黨員又沒有進(jìn)入同級黨委的，應(yīng)按照黨章規(guī)定，列席同級黨的委員會(總支、支部)和常委會的會議；有些單位基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，也應(yīng)通過適當(dāng)途徑，使之及時了解黨組織的工作意圖。各級黨委在提名同級人大、政協(xié)常委候選人時，應(yīng)考慮符合條件的團(tuán)的負(fù)責(zé)人。團(tuán)的負(fù)責(zé)人不是人大、政協(xié)常委的，應(yīng)列席人大、政協(xié)常委會?；鶎訄F(tuán)干部兼職的，應(yīng)保證其有一定的時間從事團(tuán)工作，并應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇。

   4、《共產(chǎn)主義青年團(tuán)全民所有制工業(yè)企業(yè)基層組織工作條例》規(guī)定：團(tuán)委書記參加企業(yè)管理委員會的工作，協(xié)助廠長就企業(yè)經(jīng)營管理中重大問題進(jìn)行決策，并帶領(lǐng)青年職工積極貫徹實施。

   企業(yè)團(tuán)委書記作為企業(yè)共青團(tuán)組織和青年職工的代表，應(yīng)該積極參與職代會的各項工作。團(tuán)委書記一般都應(yīng)是職代會主席團(tuán)的成員；團(tuán)委書記可以作為職代會代表的候選人，經(jīng)過選舉后，成為正式代表。

   5、村團(tuán)支部書記可由村一般干部擔(dān)任，也可由村級副職干部兼任。村團(tuán)支部書記是黨員的可以通過選舉參加行政村黨支部(黨總支部)委員會，不是黨員的一般應(yīng)吸收參加村民委員會。

   村團(tuán)支部書記可兼任一定的黨政職務(wù)以兼一職為宜。省委辦公廳(1995)9號文件還規(guī)定：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展具有一定水平的村，可以選擇素質(zhì)好的團(tuán)支部書記兼任村委會科技副主任。

   6、共青團(tuán)、教委黨組下發(fā)的中青聯(lián)發(fā)(1991)28號文件還規(guī)定：“高等學(xué)校專職團(tuán)委書記、副書記應(yīng)按學(xué)校部、處級干部配備管理，并享受其待遇，專職的團(tuán)委各部部長和系團(tuán)總支書記應(yīng)按科級干部配備、管理，并享受相應(yīng)的待遇”?！皩W(xué)校團(tuán)委書記應(yīng)是校(院)務(wù)委員會委員。黨員團(tuán)委書記可以列席學(xué)校黨委或黨委常委的有關(guān)會議。”

   中學(xué)團(tuán)委書記在任職期間，經(jīng)單位考核，業(yè)務(wù)知識和工作能力達(dá)到相當(dāng)于副教導(dǎo)主任級別水平的，應(yīng)按學(xué)校副教導(dǎo)主任級干部管理使用。

   二、關(guān)于團(tuán)的干部列席黨的會議的一些具體規(guī)定

   1、團(tuán)委書記除了研究干部任免、調(diào)動和有關(guān)組織人事工作的黨委會或常委會不便列席外，凡研究黨的中心工作的其他會議，是黨員的團(tuán)委書記均可列席。

   2、團(tuán)的縣級和縣級以下各級團(tuán)委書記和企事業(yè)單位的“團(tuán)委書記出缺，主持工作的團(tuán)委副書記即可代行團(tuán)委書記的職責(zé)，是黨員的，也可以列席同級黨的委員會和常委會?！?

   3、有些企事業(yè)單位團(tuán)員青年人數(shù)較少，按規(guī)定只建立團(tuán)總支部或團(tuán)支部，這類情況比較特殊。由于團(tuán)總支(團(tuán)支部)負(fù)責(zé)的依然是該級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)工作，因此，團(tuán)總支書記或團(tuán)支部書記如是黨員，可以列席該級黨委會和常委會。如果團(tuán)總支(團(tuán)支部)書記出缺，主持工作的副書記，是黨員的，也可以列席該級黨委會和常委會。

   4、目前，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記屬于招聘干部。受聘的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的團(tuán)委書記應(yīng)享受與同級干部相同的政治待遇。因此，受聘的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))團(tuán)委書記(或主持工作的副書記)，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常委會。

第四節(jié)  團(tuán)干部的管理

   一、團(tuán)干部的管理體制

   團(tuán)的干部管理體制，屬于黨規(guī)定的第二種類型干部管理辦法。即以同級黨委管理為主、上級團(tuán)組織協(xié)助管理。

   二、團(tuán)委協(xié)管團(tuán)干部的范圍

   根據(jù)組通字[1991]35號文件中有關(guān)規(guī)定，各級團(tuán)委協(xié)助黨委管理團(tuán)干部范圍的劃分是：

   團(tuán)協(xié)助管理團(tuán)省、市、自治區(qū)委書記，直屬機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)團(tuán)委書記，全國鐵道團(tuán)委書記，團(tuán)常委、各部部長和相當(dāng)于這一級的干部，并對團(tuán)省、市、自治區(qū)委副書記，團(tuán)委員、候補委員進(jìn)行考察了解。

   團(tuán)省、市、自治區(qū)委協(xié)助管理團(tuán)地、市委書記、副書記(及相當(dāng)于這一級別的團(tuán)委書記)，團(tuán)省、市、自治區(qū)委常委、部長、副部長和相當(dāng)于這一級的干部，并對團(tuán)省委委員、候補委員進(jìn)行考察了解。

   團(tuán)地、市委協(xié)助管理團(tuán)縣區(qū)委書記、副書記(及相當(dāng)于這一級的團(tuán)委書記)，團(tuán)地、市委常委、部長、副部長，并對團(tuán)地、市委委員、候補委員進(jìn)行考察了解。

   團(tuán)縣委協(xié)助管理鄉(xiāng)、鎮(zhèn)團(tuán)委書記、副書記(及相當(dāng)于這一級的團(tuán)委書記)，團(tuán)縣、區(qū)委常委、部長，并對團(tuán)縣、區(qū)委委員、候補委員進(jìn)行考察了解。

   各級團(tuán)委在協(xié)助黨委管理干部的同時，對同級黨委管理以外的一定范圍的團(tuán)干部，應(yīng)進(jìn)行考察、了解；并對這些干部的任免、調(diào)動，盡可能地向主管這些干部的黨委提出建議。

   三、團(tuán)干部管理和使用

   (一)加強團(tuán)干部的管理，應(yīng)當(dāng)堅持和把握團(tuán)干部協(xié)管工作的原則和政策依據(jù)。這是搞好團(tuán)干部管理工作的重要前提。黨(1989)12號文件在總結(jié)共青團(tuán)組織協(xié)助黨委管理團(tuán)干部的歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從進(jìn)一步加強團(tuán)的各級組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)出發(fā)，提出各級黨委要按照干部隊伍“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”建設(shè)方針，幫助共青團(tuán)配備好領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織推薦人選時，應(yīng)同上一級共青團(tuán)組織“充分協(xié)商，取得一致意見”，這是在堅持共青團(tuán)組織受同級黨組織和上級團(tuán)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)、以同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)為主原則的前提下，對于團(tuán)干部協(xié)管工作原則的重申和發(fā)展?！皡f(xié)商一致”原則進(jìn)一步明確了共青團(tuán)組織在協(xié)管工作中的職責(zé)，是加強團(tuán)干部協(xié)管工作的重要政策依據(jù)。

   (二)加強團(tuán)干部的管理，應(yīng)當(dāng)完整地理解和履行團(tuán)組織在團(tuán)干部協(xié)管工作中的職責(zé)。團(tuán)組織在團(tuán)干部協(xié)管工作中的職責(zé)主要有以下五個方面：一是加強團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使之成為政治上堅強、思想上活躍、經(jīng)濟(jì)上廉潔、學(xué)習(xí)上刻苦、工作上拼搏、作風(fēng)上深入的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。二是協(xié)助黨組織選拔、配備團(tuán)干部，真正把那些政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、聯(lián)系青年、熱愛青年工作、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年選拔到團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子中來。三是按照團(tuán)干部的任職條件和崗位職責(zé)，實施團(tuán)干部的崗位培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部掌握馬列主義基本原理和青年工作理論及業(yè)務(wù)知識，提高團(tuán)干部從事青年工作的能力。四是協(xié)助解決干部的工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的問題，為團(tuán)干部積極有效地開展工作和成長成才優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造有利條件。五是協(xié)助做好團(tuán)干部的轉(zhuǎn)業(yè)輸送工作，積極主動地向黨政部門推薦優(yōu)秀團(tuán)干部，為團(tuán)干部轉(zhuǎn)業(yè)疏通渠道、創(chuàng)造條件，發(fā)揮團(tuán)的組織為黨政培養(yǎng)干部和合格人才的基地作用。

   (三)加強團(tuán)干部管理，要認(rèn)真履行團(tuán)干部協(xié)管工作程序。按照團(tuán)干部管理的有關(guān)規(guī)定，上級團(tuán)組織要積極主動地向下一級黨組織提出團(tuán)干部任免、調(diào)動的意見和建議，切實履行團(tuán)干部協(xié)管工作的職責(zé)和程序。黨組織在任免、調(diào)動同級團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人時，須事先征求上一級團(tuán)組織的意見。在黨團(tuán)組織充分協(xié)商，取得一致意見的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限辦理任職手續(xù)。如果雙方意見不一致時，不能倉促作出決定，需認(rèn)真協(xié)商，充分聽取和考慮對方意見，在這個基礎(chǔ)上，由黨組織作出決定。

   (四)加強團(tuán)干部管理工作，“重在考察，貴在主動”。協(xié)助黨組織管理團(tuán)干部，關(guān)鍵是抓住考察這一中心環(huán)節(jié)。

   1、考察范圍

   根據(jù)團(tuán)的規(guī)定，各級團(tuán)委考核團(tuán)干部的范圍，包括本系統(tǒng)屬于各級黨委管理的團(tuán)干部，以及下一級團(tuán)委正、副書記，同級團(tuán)委委員。從團(tuán)的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的實際情況出發(fā)，各級團(tuán)委在協(xié)助黨委考核本機(jī)關(guān)有關(guān)于部的同時，應(yīng)重點做好下一級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的考核工作。

   2、考核的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容

   考核團(tuán)干部，要堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按其現(xiàn)任職務(wù)所應(yīng)具備的條件，從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行考核，重點考核團(tuán)干部的政治立場、思想素質(zhì)、政策業(yè)務(wù)水平和工作效率、工作態(tài)度和事業(yè)心及工作實績。

   德，是考核團(tuán)干部的政治立場和思想品質(zhì)。主要看其是否擁護(hù)并堅決執(zhí)行黨的各項路線、方針、政策。在政治上與黨保持一致，遵紀(jì)守法，不謀私利，光明磊落。密切聯(lián)系群眾，為廣大青少年做出表率。

   能，是考核團(tuán)干部的政策、業(yè)務(wù)水平和工作效率。主要看其是否熟悉團(tuán)的業(yè)務(wù)，達(dá)到一定的文化程度，掌握必要的自然科學(xué)和社會科學(xué)知識，具備與現(xiàn)任職務(wù)相適應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、思想理論水平和文字能力。

   勤，是考核團(tuán)干部的工作態(tài)度和事業(yè)心。主要看其是否熱愛團(tuán)的工作，刻苦學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論以及青年工作理論，研究團(tuán)的業(yè)務(wù)，深入基層，調(diào)查研究，有朝氣，有干勁，在工作中發(fā)揮積極主動精神。

績，是考核團(tuán)干部的工作成績。主要看其在協(xié)助黨委完成各項任務(wù)，組織帶領(lǐng)團(tuán)員青年為社會主義建設(shè)作貢獻(xiàn)，培養(yǎng)教育青少年的工作和加強團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作用建設(shè)等方面的實際成效和貢獻(xiàn)。

廉，是考核團(tuán)干部的廉潔自律。主要看其是否能保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，清正廉潔，以身作則，做到自重、自省、自警、自勵；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；對親屬及身邊工作人員能夠加強教育、嚴(yán)格要求。

   對團(tuán)縣委書記以上的團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，還要考核其執(zhí)行民主集中制的情況。

   考核團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子，主要看：是否堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，圍繞黨的中心工作開展工作；黨內(nèi)民主生活制度是否健全，班子內(nèi)部是否團(tuán)結(jié)；主要領(lǐng)導(dǎo)成員是否具備與現(xiàn)任職務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和文化程度，作風(fēng)是否深入，工作的計劃性和實際成效如何，以及正副書記的配備，班子年齡構(gòu)成等情況。

   3、考核的方法

   協(xié)助黨委考核團(tuán)干部，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，堅持群眾路線的工作方法，把平時考核同定期考核結(jié)合起來。

   平時考核，主要是通過與干部談話，聽取思想、工作匯報，檢查工作情況，收集本人撰寫的工作總結(jié)、報告、文章，聽取黨團(tuán)組織和群眾的反映，受理來信來訪等方式，全面了解干部的思想、工作表現(xiàn)，積累材料，作為定期考核的基礎(chǔ)。

   定期考核，即在一定的時期內(nèi)，由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織專門班子或派出人員考核團(tuán)干部。省(直轄市、自治區(qū))、地(市、自治州)、縣以及與之相當(dāng)?shù)膱F(tuán)委，應(yīng)努力做到每年對所屬團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部考核一次。

   定期考核的步驟一般是：與考核對象本人談話，以座淡會、個別接觸或民意測驗的方式，廣泛聽取群眾的反映；調(diào)閱民主生活會記錄及重要工作文件(對基層團(tuán)干部還可以采取一定的答卷考核的形式)；走訪黨委負(fù)責(zé)同志或組織部門，匯報考核情況，交換意見：寫出考核報告，報同級黨委組織部和上級團(tuán)委，也可以每年綜合報告一至二次，條件具備的地方和單位，經(jīng)黨委同意，可以對團(tuán)干部做出考核鑒定。

   通過考察進(jìn)一步客觀、準(zhǔn)確、全面地掌握團(tuán)組織的班子及其主要負(fù)責(zé)人的工作狀況和素質(zhì)、政績。同時及時將考核情況和意見反饋到黨組織，把考核結(jié)果和干部使用結(jié)合起來，積極主動地協(xié)助黨組織配備好團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。團(tuán)的組織在協(xié)助黨組織開展團(tuán)干部協(xié)管工作中，要注意克服畏難情緒和無所作為的狀況，通過積極主動的工作，與黨組織及其有關(guān)部門建立聯(lián)系，溝通情況，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上取得一致意見，使團(tuán)干部協(xié)管工作富有成效。

第五節(jié)  團(tuán)干部培訓(xùn)

   當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈，人才已成為綜合國力競爭的戰(zhàn)略重點。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，切實把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的新局面，必須大力實施人才強國戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，加強團(tuán)干部教育培訓(xùn)，建設(shè)一支忠誠黨的事業(yè)、熱愛團(tuán)的崗位、竭誠服務(wù)青年的高素質(zhì)團(tuán)干部隊伍，更好地服務(wù)大局、服務(wù)青年，是黨交給共青團(tuán)的光榮任務(wù)。

   一、團(tuán)干部培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、總體目標(biāo)

   團(tuán)干部培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和工作大局，按照“實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”和“聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓(xùn)求實效”的總要求，堅持以社會主義核心價值體系為根本，以能力培養(yǎng)為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以機(jī)制建設(shè)為保障，大規(guī)模培訓(xùn)團(tuán)干部，大幅度提高團(tuán)干部素質(zhì)，把提高團(tuán)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量擺在更加突出的位置，努力實現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，不斷開創(chuàng)團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作新局面，為共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展、為各級團(tuán)組織帶領(lǐng)團(tuán)員青年在全面建設(shè)小康社會、加快構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中作出積極貢獻(xiàn)提供思想、組織和隊伍保證。

   主要任務(wù)：

   根據(jù)當(dāng)前“十一五”末期和未來“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合團(tuán)干部隊伍建設(shè)的實際，大規(guī)模培訓(xùn)團(tuán)干部，大幅度提高團(tuán)干部素質(zhì)。把政治理論培訓(xùn)放在首位，堅持對團(tuán)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的教育培訓(xùn)，同時加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。把黨政中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要作為培訓(xùn)重點，將教育培訓(xùn)的普遍性要求與各類團(tuán)干部的特殊需要結(jié)合起來，調(diào)動團(tuán)干部的積極性和主動性，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。把教育培訓(xùn)與實踐鍛煉結(jié)合起來，在培訓(xùn)中提高團(tuán)干部的素質(zhì)和能力，在實踐中培養(yǎng)和鍛煉團(tuán)干部，進(jìn)一步提高團(tuán)干部教育培訓(xùn)的整體水平。

  ——以馬克思主義化的最新成果為中心內(nèi)容，進(jìn)一步加大理論武裝工作力度。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓(xùn)，重點進(jìn)行《江澤民文選》和黨的十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨提出的以人為本、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)創(chuàng)新型、樹立社會主義榮辱觀、推動建設(shè)和諧世界、加強黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的教育培訓(xùn)。圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系，加強以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育。加強團(tuán)干部道德教育，強化道德監(jiān)督。引導(dǎo)廣大團(tuán)干部堅定共產(chǎn)主義理想和特色社會主義信念，保持政治上的清醒和堅定，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀，夯實理論基礎(chǔ)，開闊世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，增強黨性修養(yǎng)，切實加強作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)造就一支黨放心、青年滿意的團(tuán)干部隊伍。

  ——圍繞實現(xiàn)“十一五”、“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，加強黨的路線方針政策和法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞黨和在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、外交、國防等方面重大部署和要求開展培訓(xùn)；開展社會主義法制教育，加強主要法律法規(guī)的培訓(xùn)；把學(xué)習(xí)研究改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況新問題作為重要課題，把廣大團(tuán)員青年在實踐中發(fā)揮作用的鮮活實例作為生動教材，著力增強廣大團(tuán)干部參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及做好青少年工作的本領(lǐng)。

  ——緊扣廣大團(tuán)干部履行崗位職責(zé)的需要，廣泛開展各類業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。根據(jù)不同層次、不同類別團(tuán)干部的特點和工作要求，有針對性地進(jìn)行團(tuán)的崗位能力培訓(xùn)，加強以群眾路線為重點的工作方法培訓(xùn)，開展與本職工作相關(guān)的新知識培訓(xùn)。加強新任職團(tuán)干部培訓(xùn)，提高他們履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，引導(dǎo)他們成為勝任本職工作的行家里手。加強團(tuán)干部的實踐鍛煉，不斷增強他們的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力、合作能力。

——著眼于提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)，積極開展科學(xué)文化素養(yǎng)培訓(xùn)。用現(xiàn)代科學(xué)文化知識和人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實團(tuán)干部的頭腦，加強科學(xué)知識、科學(xué)精神、科學(xué)方法的教育，開展相關(guān)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助廣大團(tuán)干部完善知識結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化修養(yǎng)。

  總體目標(biāo)：深入開展分層級、分類別教育培訓(xùn)，把團(tuán)干部教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同層級、不同類別團(tuán)干部的特殊要求結(jié)合起來，以加強能力建設(shè)為重點，加強團(tuán)屬院校建設(shè)，建好全國團(tuán)干部培訓(xùn)基地，完善培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)手段，力爭在5年內(nèi)，通過團(tuán)校、省級團(tuán)校對所有縣級以上團(tuán)組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)一遍，團(tuán)負(fù)責(zé)對省級團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子以及地市、縣級團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

  ——對基層團(tuán)干部，以提高吸引凝聚青年的能力為重點，根據(jù)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等不同領(lǐng)域的工作需要，以案例式教學(xué)和經(jīng)驗研討為主開展培訓(xùn)。

  ——對團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，以提高政治素質(zhì)、動員能力、群眾工作本領(lǐng)為重點，圍繞黨的重大理論發(fā)展、重要決策部署進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，針對青年熱點和青年工作中的重點難點課題進(jìn)行深入研討。

  ——對新任職團(tuán)干部，以加強從事共青團(tuán)工作必需的知識培訓(xùn)為重點，提高敬業(yè)精神和履行職責(zé)的能力。

   二、團(tuán)干部培訓(xùn)的管理體制

   全團(tuán)干部培訓(xùn)工作在“全團(tuán)干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管此項工作的團(tuán)書記處書記擔(dān)任組長，成員包括團(tuán)辦公廳、組織部、宣傳部、團(tuán)校等方面負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在團(tuán)組織部干部教育處)，具體負(fù)責(zé)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查等工作。各團(tuán)省、區(qū)、市委原則上應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)并需確定具體組織實施部門。各團(tuán)地、市(州、盟)委要確定一名主要領(lǐng)導(dǎo)同志主抓此項工作并要有專人負(fù)責(zé)各項具體工作。

   全團(tuán)干部培訓(xùn)工作按照分級負(fù)責(zé)、分類實施的原則，團(tuán)的各級組織的職責(zé)分工是：團(tuán)主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)團(tuán)地市委書記(包括團(tuán)省、區(qū)、市委部門負(fù)責(zé)人)以上團(tuán)的地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及部分團(tuán)縣(市、旗)委、大型國有企業(yè)、重點高等院校團(tuán)委書記。

   團(tuán)省、區(qū)、市委主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)團(tuán)縣委正、副書記、部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記，大中型廠礦、企業(yè)、大中專院校團(tuán)委書記。

   團(tuán)地、市(州、盟)委主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和各條戰(zhàn)線的基層團(tuán)委書記。

   團(tuán)縣(市、旗)委和相當(dāng)于這一級的基層團(tuán)委主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)基層專職團(tuán)總支、支部書記。

   各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的一般干部，主要由本單位負(fù)責(zé)通過適當(dāng)方式培訓(xùn)。

   各級團(tuán)組織分工交叉銜接部分，由上一級團(tuán)委劃定。

   三、團(tuán)干部培訓(xùn)的類型和渠道

   在團(tuán)干部培訓(xùn)工作中，根據(jù)需要逐漸形成了多種培訓(xùn)類型。其中包括：各級團(tuán)校與高校、黨校合辦的在職團(tuán)干部大專培訓(xùn)班和中專班；屬于普通高等教育的面向社會招生的青年政治學(xué)院開設(shè)的大專班、本科班；屬于成人高等教育的青年管理干部學(xué)院開設(shè)的團(tuán)干部學(xué)歷教育，團(tuán)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)，干部短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，團(tuán)干部輪訓(xùn)，團(tuán)干部轉(zhuǎn)業(yè)前的各種職業(yè)培訓(xùn)等。

   (一)團(tuán)干部短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)

   團(tuán)干部短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)是為在較短的時間內(nèi)迅速提高各級團(tuán)干部的馬克思主義基本理論水平、業(yè)務(wù)水平和實際工作能力而采取的基本理論、專業(yè)知識、技能和工作方法的強化訓(xùn)練，時間一般不超過3個月。這是各級團(tuán)校經(jīng)常性的工作，也是團(tuán)校教育的首要任務(wù)。團(tuán)干部來自不同的崗位，他們思想好，富有工作熱情和創(chuàng)新精神，但也必須看到，這支隊伍不管從理論水平，業(yè)務(wù)能力還是實際工作經(jīng)驗，都尚不足，所以各級團(tuán)校都應(yīng)及時對他們進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。團(tuán)干部隊伍另一個特點是任期短，流動快，新人多，可是團(tuán)的工作又需要保持連續(xù)性，解決這個矛盾只有通過對團(tuán)干部進(jìn)行短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對已經(jīng)走上工作崗位的各級團(tuán)干部進(jìn)行崗位職務(wù)培訓(xùn)和各種短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也是極其重要的。因此，團(tuán)干部短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)將始終是團(tuán)校教育的最基本、最重要的任務(wù)。

   (二)團(tuán)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)

   團(tuán)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)團(tuán)的工作性質(zhì)、任務(wù)和崗位工作的職責(zé)需要，有針對性地對有一定文化基礎(chǔ)的團(tuán)干部進(jìn)行崗位必備專業(yè)知識、技能和工作方法的培訓(xùn)。

   團(tuán)的干部崗位職務(wù)分為三大類，即：團(tuán)的地方各級機(jī)關(guān)的干部、各行各業(yè)的專職團(tuán)干部、基層兼職團(tuán)干部。在此基礎(chǔ)上，形成團(tuán)干部四級崗位序列：

   團(tuán)干部的基礎(chǔ)級崗位，指兼職團(tuán)干部，即團(tuán)支部(總支)書記的崗位。

   團(tuán)干部一級崗位，指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委正、副書記和相當(dāng)于這一級的地方、企事業(yè)單位團(tuán)委正、副書記崗位。

   團(tuán)干部二級崗位，指團(tuán)縣委正、副書記和相當(dāng)于這一級的地方、企事業(yè)單位團(tuán)委正、副書記工作崗位。

   團(tuán)干部三級崗位，指團(tuán)省、地(市)委正副書記和相當(dāng)于這兩級的地方、企事業(yè)單位團(tuán)委正副書記工作崗位。

   團(tuán)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)是團(tuán)干部短期輪訓(xùn)的發(fā)展，具有崗位職務(wù)資格教育的性質(zhì)。它既不是以取得某種文憑為目標(biāo)的成人學(xué)歷教育，也不同于應(yīng)急補缺、一事一訓(xùn)的短期培訓(xùn)。團(tuán)干部崗位職務(wù)培訓(xùn)實行分級負(fù)責(zé)的辦法，基礎(chǔ)級崗位職務(wù)培訓(xùn)由團(tuán)縣、區(qū)委負(fù)責(zé)，一級崗位職務(wù)培訓(xùn)由團(tuán)地、市委負(fù)責(zé)，二級崗位職務(wù)培訓(xùn)由團(tuán)省委負(fù)責(zé)，三級崗位職務(wù)培訓(xùn)由團(tuán)負(fù)責(zé)。開展團(tuán)干部崗位培訓(xùn)，要劃分確定各類干部崗位序列；研究制訂相應(yīng)崗位必備的專業(yè)知識、能力規(guī)范；視不同崗位職務(wù)的要求，確定培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計劃，并建立團(tuán)干部崗位培訓(xùn)證書制度。開展團(tuán)干部崗位培訓(xùn)，要從實際出發(fā)，因地制宜，因人制宜，廣開渠道，靈活多樣，創(chuàng)造條件，在統(tǒng)一的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材和嚴(yán)格的考核制度的前提下，采取集中與分散相結(jié)合的形式，亦可采用電化教學(xué)、函授、自學(xué)等教學(xué)手段。培訓(xùn)結(jié)束，應(yīng)對學(xué)員進(jìn)行嚴(yán)格考核。考試合格者，應(yīng)發(fā)給相應(yīng)一級的崗位培訓(xùn)證書，以此證明受訓(xùn)干部已具備本崗位工作條件。崗位證書除發(fā)給個人保管外，同時將考核成績冊記入干部檔案，以作為考察團(tuán)干部和確認(rèn)資格的重要依據(jù)。開展團(tuán)干部崗位培訓(xùn)是一項重要而嚴(yán)肅的工作，要防止一哄而起。把其他類型的培訓(xùn)也叫作崗位培訓(xùn)，濫發(fā)證書。

   (三)團(tuán)干部輪訓(xùn)

   團(tuán)干部輪訓(xùn)是根據(jù)需要在短期內(nèi)使所有在職團(tuán)干部接受一次培訓(xùn)而采取的方式。團(tuán)干部在一定時期內(nèi)分期分批接受同一內(nèi)容的訓(xùn)練，其主要目的是在短期內(nèi)對團(tuán)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)強化培訓(xùn)。一般來說，團(tuán)干部的短期輪訓(xùn)有明確的應(yīng)急的培訓(xùn)目標(biāo)。團(tuán)的各級組織可根據(jù)工作的需要，舉辦定期或不定期的短期培訓(xùn)，并應(yīng)有長期的團(tuán)干部培訓(xùn)計劃。

   (四)團(tuán)干部學(xué)歷教育

   團(tuán)干部學(xué)歷教育是為了提高團(tuán)干部政治理論水平、文化水平并達(dá)到一定的學(xué)歷層次為目的的一種成人教育。團(tuán)干部學(xué)歷教育是指大專以上的高等教育，也有一部分中等教育。1983年前后許多團(tuán)校開始著手對在職團(tuán)干部進(jìn)行學(xué)歷教育的工作。各級團(tuán)校相繼與高校、黨校合作辦大專、本科班，建立了一些青年干部學(xué)院，從而使其成為干部學(xué)歷教育的重要組成部分。今后，團(tuán)校開展團(tuán)干部學(xué)歷教育要朝兩個方面發(fā)展：一是朝業(yè)余、半脫產(chǎn)發(fā)展，可以采取函授、電大、夜大等形式；二是朝大專以上水平的繼續(xù)教育發(fā)展，提高其專業(yè)化程度和教育層次。

   (五)社會招生培養(yǎng)團(tuán)干部

   社會招生培養(yǎng)團(tuán)干部是指青年政治學(xué)院招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生進(jìn)行大專以上的普通高等教育，從而直接培養(yǎng)團(tuán)干部。團(tuán)校實行社會招生，增加普通高等教育成分，解決團(tuán)干部部分來源問題，是團(tuán)校教育的一項重大改革。1982年以來，一些團(tuán)校積極創(chuàng)造條件，摸索經(jīng)驗，相繼成立了青年政治學(xué)院、北京青年政治學(xué)院、江蘇青年管理干部學(xué)院并正式納入的普通高等教育范圍，其目標(biāo)是培養(yǎng)具有較為系統(tǒng)的政治理論、專業(yè)知識和工作技能的青少年工作骨干。

   (六)團(tuán)干部電化教育培訓(xùn)

團(tuán)干部電化教育培訓(xùn)目的在于：積極利用現(xiàn)代化的教育手段和方式，制作音像教材并通過多種傳播媒介、信息網(wǎng)絡(luò)，籌建“網(wǎng)上團(tuán)?！?，對團(tuán)干部實施遠(yuǎn)距離、大規(guī)模、多形式的教育培訓(xùn)，為各級團(tuán)組織培訓(xùn)團(tuán)干部提供較為先進(jìn)的物質(zhì)條件，使團(tuán)干部培訓(xùn)更加正規(guī)化，為大規(guī)模、高效益地培訓(xùn)團(tuán)干部開辟新的途徑。

   四、團(tuán)干部“百千萬”教育培訓(xùn)工程

   “百千萬”教育培訓(xùn)工程，是“十一五”期間團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作的重要舉措和有形載體。“百”是指省級團(tuán)委書記、副書記；“千”是指團(tuán)地(市)和縣(市)委書記、副書記；“萬”是指農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、企事業(yè)、學(xué)校等各條戰(zhàn)線的基層專職團(tuán)干部。

  (一)團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。以提高思想政治素質(zhì)為重點，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、把握全局、科學(xué)決策、處理利益關(guān)系、務(wù)實創(chuàng)新等能力，努力培養(yǎng)造就政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、團(tuán)員青年信得過的高素質(zhì)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，為加強團(tuán)的建設(shè)、全面推進(jìn)團(tuán)的各項工作培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)骨干。要積極爭取地方黨委組織部門的重視與支持，將團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)納入地方黨委干部培訓(xùn)整體規(guī)劃。團(tuán)有計劃地每年培訓(xùn)省級團(tuán)委書記、副書記50人，培訓(xùn)地(市)級、縣(市)級團(tuán)委書記1000人。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)，按照干部管理權(quán)限，由所在單位負(fù)責(zé)組織實施。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要做好對下一級團(tuán)組織班子成員的教育培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計劃，抓好落實。

  (二)基層團(tuán)干部。爭取各級黨委重視和支持，努力將基層團(tuán)干部培訓(xùn)納入各級黨委的干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。充分利用地方黨校、團(tuán)校和遠(yuǎn)程教育等渠道，做好農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等各條戰(zhàn)線基層團(tuán)干部培訓(xùn)工作。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的培訓(xùn)力度，把經(jīng)常性教育與集中性教育結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教育方法與現(xiàn)代教育手段結(jié)合起來，著眼能力素質(zhì)培養(yǎng)提高，探索新的培訓(xùn)內(nèi)容，以把握政策、提供服務(wù)、反映訴求、解決問題為重點，增強他們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村團(tuán)員青年在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中發(fā)揮作用的本領(lǐng)。在五年內(nèi)使全國農(nóng)村基層團(tuán)干部普遍接受一次培訓(xùn)。各級團(tuán)的青工、學(xué)校、社區(qū)等有關(guān)部門要根據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞服務(wù)企事業(yè)、學(xué)校和社區(qū)黨的中心任務(wù)，以增強團(tuán)干部的政治理論素養(yǎng)、思想作風(fēng)、提高服務(wù)能力為主旨，舉辦各類專題培訓(xùn)班，力爭在五年內(nèi)使企事業(yè)單位、學(xué)校和社區(qū)基層團(tuán)委書記普遍接受一次培訓(xùn)，為團(tuán)的各項工作的順利開展提供堅實的組織基礎(chǔ)。履行全團(tuán)帶隊職責(zé)，重視加強對輔導(dǎo)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，采取多種形式，加大培訓(xùn)力度。

  (三)少數(shù)民族團(tuán)干部。要高度重視和做好少數(shù)民族團(tuán)干部的教育培訓(xùn)工作，深入開展“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和馬克思主義民族觀、宗教觀、青年觀的教育，開展黨的民族、宗教政策教育，開展團(tuán)的基本理論和基本知識教育，提高他們做好團(tuán)的工作、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng)。團(tuán)繼續(xù)辦好新疆、西藏少數(shù)民族團(tuán)干部培訓(xùn)班，給予政策傾斜和經(jīng)費支持。對其他省(區(qū)、市)的少數(shù)民族團(tuán)干部按照就近就便的原則，依托“全國團(tuán)干部教育培訓(xùn)基地”分片開展培訓(xùn)，每年直接培訓(xùn)少數(shù)民族團(tuán)干部500人。各地團(tuán)組織尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)團(tuán)組織，要切實抓好少數(shù)民族團(tuán)干部培訓(xùn)，力爭在五年內(nèi)使少數(shù)民族專職團(tuán)干部普遍接受一次培訓(xùn)。

  (四)新任職團(tuán)干部。從2007年開始，凡是新走上團(tuán)的工作崗位和新進(jìn)入團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)干部，要在到崗一年之內(nèi)參加培訓(xùn)。新任職團(tuán)干部培訓(xùn)要以提高思想政治素質(zhì)為重點，以適應(yīng)本崗位工作要求的相關(guān)知識和實際工作能力培訓(xùn)為主要內(nèi)容，一般應(yīng)采取集中辦班的方式進(jìn)行。由團(tuán)和省級團(tuán)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)時間一般不少于一周；由地(市)、縣(市)級團(tuán)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)的，其培訓(xùn)時間一般不少于5天。實施團(tuán)干部崗位培訓(xùn)，使新任職團(tuán)干部培訓(xùn)正規(guī)化、制度化。通過培訓(xùn)，提高新任職團(tuán)干部的思想政治素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力。

  (五)團(tuán)的教育工作者。團(tuán)的教育工作者的培訓(xùn)要以提高思想政治素質(zhì)為重點，以現(xiàn)代教育培訓(xùn)理論和方法為主要內(nèi)容，采取舉辦專題培訓(xùn)班、在職進(jìn)修、業(yè)務(wù)交流、承擔(dān)重要科研課題等方式，加強對團(tuán)的教育工作者的教育培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)、理論政策水平和從事團(tuán)的教育工作的能力。團(tuán)每年舉辦一期省級和副省級城市團(tuán)校校長培訓(xùn)班，發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。健全落實團(tuán)的教育工作者知識更新機(jī)制，保證團(tuán)的教育工作者每年參加教育培訓(xùn)的時間累計不少于一個月。